Co je na hřištích instalováno?

Každý upravený dvůr má hřiště, které vyžaduje soubor určitých pravidel a požadavků z hlediska údržby. Někdy, pokud to území pozemku umožňuje, mohou být na něm kromě dětských hřišť umístěna další veřejná zařízení pro zlepšení: fotbalové hřiště, tréninkový park a další podobné objekty. Stává se, že požadavky na dětská hřiště jsou z hlediska obsahu poměrně rozsáhlé a vzhledem k tomu, že nejsou připraveny, je poměrně obtížné je zohlednit najednou.

Kdo je zodpovědný za údržbu hřiště?

Obecným pravidlem je, že hřiště je spravováno vlastníkem pozemku, na kterém se nachází.

Pokud má pozemek katastrální číslo, je vymezen a přidělen (založen) pro konkrétní bytový dům, pak je zahrnut do společného jmění vlastníků tohoto domu.

Pokud se hřiště nachází na pozemku, který je společný pro skupinu domů (např. obytný soubor bez vytvořeného pozemku speciálně pro daný dům), je takové území ve vlastnictví veřejnoprávní právnické osoby. V bodě 67 usnesení pléna Nejvyššího soudu Ruské federace a pléna Nejvyššího rozhodčího soudu Ruské federace ze dne 29.04.2010. dubna 10 č. 22/3 „K některým otázkám vznikajícím v soudní praxi při řešení otázek související s ochranou vlastnického práva a jiných majetkových práv“ je vysvětleno, že pokud pozemek nevznikl a nebyl ve vztahu k němu proveden státní zápis do katastru nemovitostí, je pozemek pod bytovým domem ve vlastnictví příslušné veřejnosti. právnická osoba, avšak ve smyslu částí 4 a 16 článku XNUMX federálního zákona „O vstupu v platnost zákona o bydlení Ruské federace“ vlastník nemá právo nakládat s tímto pozemkem v části ve kterém by měl vzniknout pozemek pod bytovým domem. Vlastníci prostor v bytovém domě mají zase právo vlastnit a užívat tento pozemek v rozsahu nezbytném pro jejich provozování bytového domu, jakož i předměty, které jsou součástí společného jmění takového domu. To znamená, že osobou povinnou nést odpovědnost za údržbu hřiště je orgán samosprávy.

Pokud se hřiště nachází na území obce, pak zpravidla odpovídá za jeho údržbu orgán místní správy (článek 109 občanského zákoníku Ruské federace). V Usnesení Nejvyššího soudu Ruské federace ze dne 25.08.2020. srpna 303 č. 20-ES11685-73 ve věci č. A13544-2019/XNUMX se však soud ztotožnil s argumentací soudu prvního stupně, že přítomnost státu Katastrální zápis pozemku pod MKD a přilehlého území je důležitý pro určení vlastníka pozemku, ale nemá vliv na odpovědnost správcovské organizace za zajištění řádného stavu dětského hřiště v místní části. Na základě této logiky měly soudy za to, že správcovská organizace je povinna udržovat dětské hřiště umístěné nejen na území pozemku bytového domu, ale i na přilehlém území.

Ve prospěch této logiky soudů se často ukládají obecní zlepšovací pravidla, která vytvářejí další povinnosti pro řídící organizace. Například podle Pravidel pro zlepšení území městské části Balashikha v Moskevské oblasti je kromě pozemku samotného domu zřízeno sousední území o délce nejvýše 30 metrů – od vnější fasádní povrch, který má vstupy do bytových částí nebo nebytových prostor. Ale těchto 30 metrů je také potřeba udržovat a financovat z hlediska údržby. A pokud je na těchto 30 metrech dětské hřiště (kromě pozemku bytového domu), pak odpovědnost za jeho údržbu podle obecních norem pro zlepšení padá na řídící organizaci. Tato norma samozřejmě není spravedlivá a obce se v podstatě zbavují odpovědnosti za jakékoli závazky ke zlepšení měst, ale právě takto přísná obecní praxe vede v konečném důsledku k uvalení odpovědnosti na řídící organizaci za údržbu těch předměty, které do ní nepatří a nejsou zohledněny v tarifu za běžnou údržbu.

Kdo je povinen instalovat hřiště na dvoře?

Pravidla a předpisy pro technický provoz bytového fondu, schválené vyhláškou Gosstroy Ruska ze dne 27.09.2003. září 170 č. 3, naznačují, že na území každé domácnosti by měla být zpravidla dětská hřiště a sportoviště s sadové úpravy a potřebné vybavení drobných architektonických forem pro letní a zimní rekreaci dětí (odst. 5. 11. 170) (dále jen řád č. XNUMX). Zde je třeba se zaměřit na „zpravidla by mělo mít“, což neznamená povinnost řídící organizace hřiště instalovat.

Jednotný program pro bydlení a komunální služby
Načítání bytových a komunálních služeb, účetnictví, práce s obyvateli, výměna s GIS bydlení a komunální služby

Úplný seznam služeb a prací nutných k zajištění řádné údržby společného majetku v bytovém domě, schválený nařízením vlády Ruské federace ze dne 03.04.2013. dubna 290 č. 290 (dále jen seznam č. XNUMX) rovněž činí neobsahují povinnosti zřídit hřiště pro řídící organizaci.

Hřiště tak mohou instalovat pouze vlastníci (za předpokladu, že jejich pozemek je vyzrálý). Takové rozhodnutí se přijímá na valné hromadě, kde je schváleno:
— návrh a skladbu prvků hřiště (případně, pokud byl předem určen postup využití pozemku, není nutné na jednání konkrétně schvalovat návrh hřiště);
— zdroje financování nákladů na instalaci hřiště;
— rozhodnutí o zařazení nově vybudovaného hřiště do společného majetku bytového domu (s určením tarifu za jeho údržbu).

Řada obcí má v praxi instalaci hřišť s využitím grantové podpory, kterou realizuje samospráva. Takové programy vždy vyžadují spolufinancování a řadu dalších požadavků na příjemce dotací (např. v některých případech se soutěží mohou účastnit pouze společenství vlastníků domů, nikoli správcovské organizace).

Jak udržovat dětské hřiště

Pokud jde o údržbu dětských hřišť v Rusku, používá se rozsáhlá základna předpisů obecných a zvláštních opatření. Bytový řád Ruské federace, seznam č. 290 a pravidla č. 170 neobsahují žádné podrobné a zvláštní požadavky na dětská hřiště.

Jsou však obsaženy v Technických předpisech Euroasijské hospodářské unie, přijatých Rozhodnutím Rady Euroasijské hospodářské komise ze dne 17.05.2017. května 21 č. 042 „O bezpečnosti zařízení dětských hřišť“ (dále jen EAEU TR 2017/XNUMX).

EAEU TR 042/2017 identifikuje následující pojmy:
— „dětské hřiště“ – speciálně vybavená plocha určená pro hraní dětí, včetně vhodného vybavení a pokrytí;
— „dětské hřiště (herní komplex)“ – multifunkční zařízení pro dětské hřiště, skládající se z několika staveb;
— „dítě“ – uživatel dětského hřiště mladší 14 let.

A přestože se EAEU TR 042/2017 nevztahuje na vybavení a (nebo) nátěry dětských hřišť vyrobených a uvedených do provozu před účinností technických předpisů, přesto ve vztahu k novým hřištím stanoví EAEU TR 042/2017 řadu povinné požadavky:
— vybavení hřiště musí mít pas a pokyny k instalaci (tyto dokumenty jsou součástí seznamu technické dokumentace zařízení). Obsluhu zařízení a (nebo) nátěru provádí provozovatel v souladu s požadavky TR EAEU 042/2017 a pravidly bezpečného provozu stanovenými pasportem. Údržba a opravy zařízení se provádějí v souladu s pasem. Po uplynutí stanovené životnosti musí být provoz zařízení přerušen bez ohledu na technický stav zařízení. Pro zajištění bezpečnosti zařízení nejsou povoleny změny konstrukce zařízení ze strany provozovatele, které mají vliv na bezpečnost jeho konstrukce nebo prvků (body 42-45 EAEU TR 042/2017);
— vybavení hřiště musí být instalováno tak, aby byla zajištěna bezpečnost uživatelů. Při instalaci zařízení je třeba vzít v úvahu pádové zóny a přistávací zóny definované pro sousední zařízení (bod 38 EAEU TR 042/2017);
— konstrukce zařízení může zajistit nerušený přístup na dětské hřiště pro děti se zdravotním postižením a zajistit bezpečnost jejich pobytu na dětském hřišti (článek 39 EAEU TR 042/2017).

Kromě toho informace ve formě znaku (piktogramu) obsahující:
— pravidla pro používání vybavení a informace o věkových skupinách (včetně omezení výšky a hmotnosti);
— telefonní čísla záchranných služeb, ambulance;
— telefonní čísla operátorů, na která se lze obrátit v případě poruchy nebo poruchy zařízení.

Při provozu zařízení je třeba dodržovat omezení výšky a hmotnosti uvedená v cestovním pase (bod 46 EAEU TR 042/2017).
Je třeba poznamenat, že kromě TR EAEU 042/2017 existuje další řada speciálních norem a GOST, které obsahují další požadavky na dětská hřiště, například:
— Metodická doporučení pro zlepšení veřejných a dvorních ploch s využitím sportovní a dětské herní infrastruktury, schválená vyhláškou Ministerstva výstavby Ruska, Ministerstva sportu Ruska ze dne 27.12.2019. prosince 897 č. 1128/pr, XNUMX;
— GOST R 52301-2013 „Zařízení a nátěry pro dětská hřiště. Bezpečnost při provozu. Všeobecné požadavky“ (schváleno objednávkou Rosstandartu ze dne 24.06.2013. června 182 č. XNUMX-st);
— GOST R EN 1177-2013 „Potahy pro dětská hřiště tlumící nárazy. Stanovení kritické výšky pádu“ (schváleno nařízením Rosstandart ze dne 24.06.2013. června 181 č. XNUMX-st);
— GOST R 52169-2012 „Zařízení a nátěry pro dětská hřiště. Bezpečnost návrhu a zkušební metody. Všeobecné požadavky“ (schváleno objednávkou Rosstandartu ze dne 23.11.2012. listopadu 1148 č. XNUMX-st).

Existují také samostatné regionální předpisy (např. zákon Moskevské oblasti ze dne 30.12.2014. prosince 191 č. 2014/XNUMX-OZ „O krajinářství v Moskevské oblasti“) nebo pravidla městského krajinářství s dalšími požadavky.

GOST R 52301-2013 tedy obsahuje následující požadavky:
1. Sledování technického stavu zařízení, které zahrnuje: kontrolu a testování zařízení před uvedením do provozu; pravidelná vizuální kontrola; funkční kontrola; roční základní zkouška (bod 6).
2. Funkční kontrola je podrobná kontrola za účelem kontroly provozuschopnosti a stability zařízení a zjištění opotřebení konstrukčních prvků zařízení. Kontrola se provádí jednou za 1-3 měsíce. v souladu s pokyny výrobce. Zvláštní pozornost je věnována skrytým, těžko přístupným prvkům vybavení (odstavce 6. 4. 3).
3. Roční základní kontrola za účelem posouzení souladu technického stavu zařízení s požadavky na bezpečnost se provádí v intervalu nejvýše jednou za 12 měsíců. (body 6. 4. 5).
4. Personál musí být vyškolený a způsobilý, úroveň způsobilosti personálu je dána druhem vykonávané práce. Personál musí mít přesné informace o vykonávané práci, míře odpovědnosti a pravomoci (bod 7.3).
5. Pravidelná údržba zahrnuje opatření k udržení bezpečnosti a kvality provozu zařízení a povrchů dětského hřiště (bod 7.8).
6. Opravárenské práce, které zahrnují: výměnu spojovacích prvků; svařování; výměna částí zařízení (například opotřebované žlaby); výměna konstrukčních prvků zařízení (bod 7.9).

Měla by řídící organizace uvést staré hřiště do souladu s požadavky GOST? Formálně by měla, pokud se budeme řídit bodem 1 rozhodnutí předsednictva Eurasijské hospodářské komise ze dne 11.07.2017. července 83 č. 042 „O přechodných ustanoveních technických předpisů Eurasijské hospodářské unie „O bezpečnosti zařízení pro dětská hřiště“ (EAEU TR 2017/XNUMX).“

V souladu s těmito dokumenty byly splněny požadavky na vybavení dětských hřišť stanovené Technickými předpisy Euroasijské hospodářské unie „O bezpečnosti vybavení dětských hřišť“ (EAEU TR 042/2017), schválenými Rozhodnutím Rady ze dne Euroasijské hospodářské komise ze dne 17.05. 2017 č. 21, musí být závazné od 01.06.2020. 23.06.2020. 82 (ačkoli rozhodnutím Rady Euroasijské hospodářské komise ze dne 01.12.2021. XNUMX. XNUMX č. XNUMX bylo datum nabytí závazné účinnosti těchto závazných norem odloženo do XNUMX.

Ve skutečnosti je však velmi těžké říci, jak se bude praxe uplatňování této normy vyvíjet.

Odpovědnost za nesprávnou údržbu hřišť

Přenesení administrativní odpovědnosti za nesprávnou údržbu dětských hřišť se vyznačuje velkým výběrem článků z hlediska praxe jejich aplikace. Orgány dozoru platí:
– bod 1 čl. 14. 43 zákoníku o správních deliktech Ruské federace („Porušení výrobcem, vykonavatelem (osobou vykonávající funkce zahraničního výrobce), prodejcem požadavků technických předpisů“) s pokutou pro právnické osoby – od 100 až 300 tisíc rublů;
– ustanovení 2 čl. 14. 1. 3 Kodex správních deliktů Ruské federace (Provádění obchodních činností pro správu bytových domů v rozporu s licenčními požadavky) s pokutou pro právnické osoby – od 250 do 300 tisíc rublů;
– bod 1 čl. 19.5 zákoníku o správních deliktech Ruské federace (Nedodržení včas právního řádu (usnesení, předložení, rozhodnutí) orgánu (úředníka) vykonávajícího státní dozor s pokutou pro právnické osoby – od 10 do 20 tis. rublů (pokud vydaný příkaz nebyl splněn).

Přítomnost dětského hřiště v místním areálu je velkou odpovědností řídící organizace s ohledem na zvýšené bezpečnostní požadavky, které jsou v současné době uplatňovány na údržbu tohoto zařízení.

Autor: Pavel Kuzněcov, správce bytových domů, autor knihy „Management bytového domu: referenční kniha pro správce budovy“, učitel na Ruské škole managementu, člen odborné rady Asociace P1, Ph. D.
Web: pavelkuznetzov.ru

Pokud na dvoře nemáte hřiště, můžete si ho vytvořit! Starou lze také opravit, ale je velmi důležité věnovat pozornost tomu, zda lokalita splňuje požadavky na bezpečnost. Jak založit dětské hřiště vám prozradíme v tomto článku!

Existují normy pro organizaci stránek?

Ano, existuje několik základních norem, které definují požadavky na dětská hřiště:

GOST R 52169-2012 „Zařízení a nátěry pro dětská hřiště. Bezpečnost návrhu a zkušební metody. Obecné požadavky”;
GOST R 52168-2012 „Zařízení a nátěry pro dětská hřiště. Návrh bezpečnosti a zkušební metody pro sklíčka. Obecné požadavky”;
GOST R 52167-2012 „Zařízení a nátěry pro dětská hřiště. Návrh bezpečnosti a zkušební metody pro houpačky. Obecné požadavky”;
GOST R 52301-2013 „Zařízení a nátěry pro dětská hřiště. Bezpečnost při provozu. Obecné požadavky”

Je vyžadována přítomnost zábradlí a stran. Strany skluzavek jsou minimálně 10-50 cm.
Hrany a rohy zařízení musí být zaoblené.
Přítomnost betonových obrubníků kolem staveniště a na něm samotném je nepřijatelná. Rovněž musí být splněny požadavky na zakrytí hřišť.
Pokud mohou schody používat děti do tří let, musí být zcela dole zábradlí.
Závěsné prvky – nejvýše 60 cm od krytiny.
Místa musí být pravidelně kontrolována odborníky, aby se zajistilo, že místa zůstanou bezpečná a funkční, bez poruch a větších závad.

Místo by mělo mít slunné i stinné plochy.
Hřiště musí mít baldachýn, aby dětem neublížilo slunce a déšť nebo sníh.
Hřiště by měla být instalována na rovném terénu, daleko od vodních ploch, svahů a nebezpečných objektů, u kterých například hrozí snadné zřícení a zranění hráčů. Stránka by měla být dobře viditelná, aby rodiče mohli své děti sledovat.
Je žádoucí, aby lokalita měla terénní úpravy, lavičky a drobné architektonické formy, které dětem zpestří volný čas.
Hřiště obsahuje informace obsahující věková a váhová omezení (pro použití různých prvků), nouzová telefonní čísla a telefonní čísla organizace, která hřiště udržuje a musí napravovat poruchy a přestupky.

Pokud instalujete hřiště na svůj dvůr, ujistěte se, že jsou splněny tyto minimální požadavky. Mnoho výrobců vybavení dětských hřišť nabízí další konstrukční prvky pro zajištění bezpečnosti dětí – ty jsou samozřejmě vhodnější.

Na koho se mám obrátit, pokud potřebuji renovovat své stávající stránky?

Jak opravit dětské hřiště, nebo spíše udělat? Nejprve si zjistěte, kdo je za jeho obsah zodpovědný. Obecně se jedná o vlastníka pozemku, na kterém se nachází. Pokud území patří ke konkrétnímu domu, je zahrnuto do společného majetku a je spravováno buď samotnými vlastníky, nebo správcovskou organizací. Pokud území patří do lokality společné pro soubor domů, pak je spravováno orgánem místní správy (okresní nebo okresní správa) nebo správcovskou organizací. Pokud se místo nachází na obecním pozemku, jsou za něj zpravidla odpovědné také místní úřady.

Pokud se tedy na místě něco porouchá nebo nesplňuje požadavky regulačních dokumentů a organizace provozující místo nedělá svou práci, je třeba si stěžovat na tyto organizace. Hřiště reklamujte (uveďte písemně ve dvou vyhotoveních (možné hromadné odvolání), jedno Vám zůstane, musí být označeno datem vzniku zaměstnání a podpisem odpovědné osoby.

Jaká je odpovědnost za porušení a jejich nenapravení?

Mohou být uloženy následující sankce:

ustanovení 1 čl. 14. 43 Kodex správních deliktů Ruské federace: pokuta pro právnické osoby – od 100 do 300 tisíc rublů;
ustanovení 2 čl. 14. 1. 3 Kodex správních deliktů Ruské federace: pokuta pro právnické osoby – od 250 do 300 tisíc rublů;
ustanovení 1 čl. 19.5 zákoníku o správních deliktech Ruské federace: pokuta pro právnické osoby – od 10 do 20 tisíc rublů (pokud vydaný příkaz nebyl splněn).

Pokud si všimnete, že některá pravidla pro organizaci stránky nebo její instalaci nejsou dodržována, můžete si stěžovat u správcovské společnosti nebo správy vašeho města. V tomto případě je nutné zajistit, aby zhotovitel všechna porušení napravil.

Co dělat, když potřebujete vybavit nové hřiště

Pokud váš dvůr nemá hřiště, obraťte se na organizaci, která je odpovědná za rozvoj území (nejčastěji je to správcovská společnost). Připomeňme, že web musí být v jurisdikci správcovské společnosti, jinak může odmítnout provedení práce. Tyto informace je však třeba objasnit, a pokud je území stále místní, je správcovská společnost povinna splnit váš požadavek na instalaci webu.

Nejprve musíte kontaktovat správcovskou společnost, která je zodpovědná za zařizování života doma.

Po odeslání žádosti o ní můžete dodatečně informovat telefonicky a vynutit si její zaznamenání v deníku s poznámkou o datu žádosti. Doporučuje se také zaslat vedoucímu správcovské společnosti žádost o provedení kontroly místa a odstranění nedostatků. Pokud je odpověď správcovské společnosti neuspokojivá, můžete si stěžovat u Státní bytové inspekce.

Zde je však třeba učinit důležité upozornění – to vše bude vhodné a účinné pouze v případě, že hřiště sousedí s domem. V tomto případě spadá do kategorie majetku domácnosti pro společné užívání, který může podle bytového zákoníku Ruské federace zahrnovat „pozemek, na kterém se nachází bytový dům, jehož hranice jsou určeny státní katastrální úřad s prvky terénních a sadových úprav včetně dětských, sportovních a užitkových areálů“ . Musíte otevřít smlouvu se správcovskou organizací, přílohu „Seznam povinných prací, služeb pro údržbu a opravy společného majetku v bytovém domě“, řádek „Údržba terénních úprav a sadových prvků“. Pokud tam žádné hřiště není, měli byste se obrátit na řídící organizaci pro upřesnění na tomto řádku. Pokud říkají, že pozemek sousedí s domem, můžete pak postupovat podle popsaného scénáře. Velmi často se ale ukazuje, že hřiště je dvorní, a proto nespadá do odpovědnosti správcovské společnosti. A pak neexistují žádné právní důvody, aby obyvatelé požadovali od správcovské společnosti práci na jejím zlepšení. Kromě toho, pokud přilehlá oblast nepotřebuje pouze malování a čištění, ale rekonstrukci, přestavbu nebo výměnu, může v tomto případě správcovská společnost odmítnout provést takové práce z důvodu nedostatku finančních prostředků. Ale v každém případě musíte začít podnikat se správcovskou společností.